Ирина МАКОВЕЦКАЯ

8-я сессия стала первой, проводившейся на средства союзного бюджета. Депутатам было предложено 25 вопросов, обсуждению которых тон задало выступление президента РБ, председателя Высшего Совета Союза Беларуси и Р оссии Александра Лукашенко. Ожидалось, что его речь будет носить программный характер, но на деле она более походила не то на взбучку всех противников объединения, не то на попытки уговорить депутатов активно заняться продвижением белорусско-российской и нтеграции.

Александр Лукашенко, демонстируя свою интеграционную приверженность, был несколько резок, а временами даже агрессивен. После не удовлетворившего его саммита глав государств СНГ, прошедшего 29 апреля в Москве, такое настроение президента понятно. Главу нашего государства возмутило, что на этой встрече не было принято ни одного конкретного решения, и ни один документ не был подписан. Рассуждая дальше, президент пришел к выводу, что этот год, а затем и последующие -- когда в России и на Украине будут пр оводиться, соответственно, парламентские и президентские выборы -- окажутся потерянными для интеграции в рамках СНГ. Поэтому президент позволил себе назвать нынешнее состояние СНГ "клинической смертью" и "пребыванием в реанимации". Эти больничные термины , видимо, оказались настолько соответствующими действительности, что депутаты постоянно использовали их в своих выступлениях в качестве опорных аргументов.

Лукашенко назвал Содружество "сферой наших национальных интересов" и заявил, что "народы заставят политиков двигаться в этом (объединяющем -- ред.) направлении". По мнению Александра Григорьевича, все беды СНГ от того, что Содружество "переживает крит ически ответственный момент своего развития, когда начальные функции цивилизованной дезинтеграции, суверенизации государств и апробации первичного опыта их сотрудничества на новой основе уже исчерпаны, а перспективы принципиального нового интеграционного этапа неясны". В результате президенту не осталось ничего другого, как признать Союз Беларуси и России наиболее готовым к интеграции, поэтому он и принялся раздавать "идеологические" установки. Александр Лукашенко призвал всех, и прежде всего российскую сторону, "раз и навсегда определиться, будем ли мы развивать наш Союз как экономическое образование или пойдем на более радикальные политические решения". Вероятно, президент имел в виду идею конфедерации.

На данный момент главное для белорусской стороны реально развивать интеграцию. Ведущую роль в этом процессе Председатель Высшего Совета Союза отдал Парламентскому собранию, деятельность которого должна быть направлена на унификацию законодательства дв ух государств, особенно в экономической и социальной сферах.

Подробно Лукашенко остановился на характеристике различных аспектов жизни Беларуси. По его словам, "в агропромышленном и промышленном комплексах мы определились куда идти и что делать". В прошлом году произошел переход промышленного производства в ста дию устойчивого развития, реальная зарплата увеличилась на 13% и так далее.

"Белорусов я в этом уже убедил", -- так президент резюмировал итоги работы отечественной экономики. По его мнению, в Беларуси людей пугает не рост цен, а только снижение уровня собственных доходов. Несмотря на наличие в президентском выступлении явных противоречий, зал рукоплескал, но еще больший шквал эмоций вызвало заявление о готовности подписать решение об утверждении гимна СССР гимном Союза Беларуси и России. Главный аргумент -- "Мы не имеем права потерять этот беспрецентдентный, хороший гимн".< /P>

После такой ностальгической встряски депутаты принялись за работу. Первым делом сессия перизбрала на второй срок председателя Парламентского Собрания, председателя Госдумы РФ Геннадия Селезнева и всех его пятерых заместителей. Поскольку Парламентское Собрание имеет сугубо рекомендательные полномочия, депутаты посвятили два часа дискуссии о перспективах Союза. По их мнению, они заключены в придании принимаемым законам силы прямого действия. Это возможно только после создания профессионального парламен та, в частности путем преобразования Парламентского Собрания в представительный и законодательный орган Союза, избираемый непосредственно его гражданами. Решено, что до 1 октября межкомиссионная рабочая группа представит проект соответствующего Договора на согласование национальным парламентам. Скорее всего будет принято предложение о создании двухпалатного парламента, нижняя палата которого будет избираться гражданами, а верхняя -- формироваться национальными парламентами. По мнению Геннадия Селезнева, выборы в единый законодательный орган Союза могут состояться не раньше осени будущего года. Депутаты приняли в первом чтении законопроект "О порядке разработки, рассмотрения, принятия и исполнения бюджета Союза Беларуси и России". Данный законопроект оп ределяет формирование союзного бюджета за счет отчислений, предусмотренных бюджетами государств-участников, поступлений от использования имущества Союза и налоговых источников. Отчисления из бюджетов двух стран должны проводиться по нормативам, которые у станавливаются соглашениями государств-участников Союза, подлежащими ратификации обоими парламентами. Расходная часть разделяется на бюджет текущих расходов и бюджет развития, который обеспечивает инновационную и инвестиционную деятельность. До введения единой денежной единицы, что планируется к 2002 году, функции валюты бюджета Союза будет выполнять российский рубль. Этим документом предусмотрено и создание союзного казначейства. Указанный законопроект вступит в силу, когда депутаты примут его на осенн ей сессии во втором чтении с учетом сделанных парламентами поправок.

Также сессия приняла законопроект "О единых подходах в пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". В нем изложены основные принципы сближения и уравнивания прав указанных лиц, что основано на у ставновлении единых правил и методик расчета пенсий. Это документ будет передан в парламенты Беларуси и России для первоочередного рассмотрения и принятия в установленном порядке. Отмечая несогласованность действия трех союзных структур -- Парламентского Собрания, Исполнительного комитета и Высшего Совета, депутаты постановили ускорить заключение межправительсвенного соглашения между Беларусью и Россией об Исполкоме Союза, а Высшему Совету внести предложения по активизации его деятельности. Проблемы зак онодательных полномочий Парламентского Собрания будут обсуждены на парламентских слушаниях, планируемых на сентябрь этого года. Присутствовавшие на сессии наблюдатели из парламентов Украины, Армении и Югославии в целом позитивно оценили ее работу и даже высказались в поддержку идеи интеграции. Геннадий Селезнев выразил удовлетворенность итогами сессии. Все остальные, пожалуй, могли бы к нему присоединиться, так как долгожданный гимн Советского Союза, прозвучавший на ее закрытии, не мог не потешить интег рационно развитое чувство ностальгии.