СИТУАЦИЯ

Кого закатают в асфальт?

Вадим СЕХОВИЧ

Белорусские власти рассматривают возможность введения ограничительных мер в отношении производителей асфальтовых изделий и кровельных материалов из Российской Федерации. Не позднее чем через шесть месяцев с начала расследования, о котором Министерство иностранных дел Беларуси сообщило 5 мая, будет вынесено решение о дальнейшей судьбе российского присутствия на местном рынке кровельных материалов.

Как пояснил корреспонденту «БДГ» начальник отдела антидемпинговых расследований МИДа Беларуси Роман Соболев, проводимое расследование в худшем для российской стороны случае предполагает введение защитных мер в виде квот или специальной таможенной пошлины на эту продукцию. Если за шесть месяцев МИД все-таки выявит наличие ущерба для белорусских производителей, это будет беспрецедентный шаг: до сих пор ограничения, применяемые белорусскими властями в отношении российских товаров (например, по пиву), носили характер нетарифного вмешательства. Сейчас же речь идет о введении прямых ограничений для свободного обращения российских товаров на территории Беларуси.

Роман Соболев подтвердил, что в истории российско-белорусских взаимоотношений подобного рода ограничения со стороны официального Минска могут быть применены впервые. Попытки пойти по этому пути предпринимались и ранее. Например, несколько лет назад на основании заявления СП «Табак-Инвест», попытавшегося ограничить поставки в республику российских табачных изделий. Но начатое тогда расследование не было доведено до логического завершения: МИД ограничился введением защитных пошлин только в отношении попавших под раздачу сигарет украинских производителей.

Сейчас, судя по всему, белорусские власти ни на кого переключаться не собираются. В уведомлении МИДа черным по белому написано, что речь идет именно о российских производителях и о поступающей по импорту на рынок Беларуси их продукции. Эксперты отмечают, что сама Россия, инициировав в последние месяцы несколько антидемпинговых расследований в отношении белорусской продукции (например, в отношении РУП «Могилевский завод «Электродвигатель»), развязала белорусам руки в маленькой таможенной войне.

Непосредственно инициаторами мидовского расследования в отношении российских производителей кровельных материалов выступили белорусские компании — СП ОАО «Кровля» (г. п. Осиповичи), УП «Делорм» (г. Минск) и ОАО «Изоляция» (д. Бронная Гора Березовского района Брестской области). Предоставленные ими данные позволили белорусскому МИДу «констатировать факт выросшего импорта и свидетельствуют о наличии ущерба».

Как сообщается в официальном уведомлении МИДа, объемы импорта по этой товарной группе за период 2001–2003 годов выросли на 117,3% и составили в 2003 году 19,544 млн кв. м кровельных изделий, или 28,49 млн долларов. Доля импортных кровельных материалов на белорусском рынке (главным образом это российская продукция, поставляемая сюда такими известными компаниями, как «Технониколь», «Оргкровля», «Эверест») выросла в течение 2001–2003 годов с 28,6 до 60,1%. При этом россияне сумели на 5% снизить цены на свою продукцию.

Соответственно в связи с возросшим импортом произошло сокращение объемов производства местных предприятий. За последние два года белорусские производители уменьшили выпуск товаров на 49,5%, объем реализации на внутреннем рынке — на 42,2%, их складские запасы по итогам 2003 года составили 52,4%, а загрузка мощностей упала до 18,6%.

Анатолий Юрочкин, заместитель директора по коммерческим вопросам самого крупного белорусского производителя кровельных материалов СП ОАО «Кровля», указывает на самое негативное для белорусских производителей последствие от сложившейся ситуации. Россияне поставляют на местный рынок в основном современные кровельные материалы, создаваемые не на базе устаревшего картона или битума, а на основе разного рода полимеров, в несколько раз повышающих потребительские характеристики конечного продукта и соответственно его стоимость.

Из 19 млн кв. м завезенных в прошлом году в Беларусь из России кровельных материалов, по словам Анатолия Юрочкина, только «Технониколем» было поставлено не менее 12 млн кв. м такого рода изделий. «Кровля» же реализовала на внутреннем рынке всего 2 млн кв. м современных изделий, остальной свой объем (еще 11–12 млн кв. м) сделала на устаревшем и дешевом рубероиде, идущем разве что на покрытие крыш крестьянских домов.

Проблема не в том, подчеркивает Анатолий Юрочкин, что белорусские производители не способны удовлетворить нужды отечественных потребителей в современных материалах. Наоборот, как раз могут. Один только цех «Кровли», где установлено итальянское оборудование, способен ежегодно выпускать до 12 млн кв. м кровельных материалов, по своим техническим характеристикам ничем не уступающих тем же «технониколевским» изделиям. У «Кровли» есть и другие незадействованные мощности под производство еще 2–3 млн кв. м современных кровельных изделий. То есть только одна «Кровля» в состоянии «закрыть» всю потребность республики в этих материалах.

Главная проблема заключается в том, отметил представитель «Кровли», что российские и белорусские производители изначально поставлены в неравные условия по цене своей продукции. У «Кровли» она априори будет выше, так как предприятие вынуждено закупать в той же России битум на 40%, модификатор битума еще на 20% дороже, чем это делают российские фирмы. Также не в пользу конкурентоспособности белорусской кровли и существенная разница в цене электроэнергии в Беларуси и России.

«При всем нашем желании мы не можем на равных конкурировать с россиянами. Даже несмотря на то, что не сидим на месте, пытаемся приобретать сырье на год вперед, зимой, когда оно дешевле», — говорит Анатолий Юрочкин. Поэтому, по его словам, и было принято решение обратиться за поддержкой к государству, чтобы оно защитило местный рынок и местных производителей. «В противном случае мы должны или закрываться, или как-то кооперироваться с теми же россиянами», — считает представитель «Кровли».