К нам едет ревизор

Янина БОЛОНСКАЯ

Крупнейшая международная организация — ООН — наконец решила внести свою лепту в урегулирование ситуации в Беларуси. Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) утвердил решение Комиссии по правам человека о назначении специального докладчика по правам человека в Беларуси. «Одобрям-с» ЭКОСОС можно рассматривать как отмашку для начала процедуры оформления командировки в Беларусь ревизора от ООН.

Резолюция по Беларуси была принята в апреле 2004 года в Женеве на 60-й сессии Комиссии ООН по правам человека. За принятие документа проголосовали 23 страны, 13 — против, 17 стран воздержались. Тогда и решили, что в список мер, применяемых к Беларуси, будет включено и создание поста специального докладчика по Беларуси. Этот пост и утвердил 16 июня ЭКОСОС. К факту принятия резолюции по стране официальный Минск отнесся крайне негативно, заявив, что не принимает резолюцию «ни по форме, ни по сути». Более того, белорусские власти уже обвинили комиссию в том, что резолюция была принята под беспрецедентным давлением США и Евросоюза. Но подобные возражения, как всем понятно, к сути вопроса не относятся.

Экс-министр иностранных дел Беларуси Петр Кравченко в интервью корреспонденту «БДГ» принятие резолюции по Беларуси назвал «экстраординарной мерой». В мировом сообществе спецдокладчика принято назначать, когда речь идет о грубейших аномалиях и нарушениях в той или иной области. В основном это касается стран с особым режимом или воюющих государств. «Для официальных властей это — один из самых тревожных звонков, — говорит Петр Кравченко. — В данном случае претензии к Беларуси предъявила не какая-то субрегиональная организация, а одна из самых влиятельных международных организаций. Я приветствую этот шаг, считаю его правильным, но запоздалым. Считаю, что на него нужно было идти сразу после первого исчезновения — бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко, в крайнем случае после исчезновения телеоператора Дмитрия Завадского, а не спустя пять лет после произошедшего. Это не критика, а констатация того, что всем нам, представителям оппозиции, раньше нужно было более решительно добиваться такого решения мирового сообщества. Замечу, мое сожаление касается лишь временных сроков. В том, что спецдокладчик является эффективным международным инструментом, у меня сомнений нет».

В свою очередь решение ЭКОСОС резко осудил исполняющий обязанности постоянного представителя Республики Беларусь при ООН Олег Иванов. Он заявил, что и это решение, и сама резолюция Комиссии по правам человека носят исключительно политизированный характер. По его мнению, резолюция содержит в себе обвинения, не имеющие ничего общего с реальной ситуацией в Беларуси. «Беларусь всегда на практике демонстрировала свою приверженность защите прав человека, а также готовность к конструктивному диалогу по всем вопросам их поощрения», — уверяет исполняющий обязанности постоянного представителя нашей страны при ООН Олег Иванов. И говорит, что последний тому пример — приглашение рабочей группы по произвольным задержаниям посетить Беларусь до конца текущего года.

Напомним, что в 2003 году ООН рекомендовала пригласить в Беларусь специального докладчика по пыткам, спецдокладчика по вопросу о внесудебных или произвольных казнях, спецдокладчика по вопросу о свободе убеждений и их свободном выражении, специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о правозащитниках, рабочие группы по произвольным задержаниям и недобровольным исчезновениям. Однако за прошедший год никто из них в Беларусь так и не попал.

Учреждение поста специального докладчика по Беларуси — следующий шаг в оказании давления на нашу страну. Шаг с учетом специфики организации достаточно резкий. И он подействовал. Минск вдруг резко скорректировал свои позиции, и вместо неприятия резолюции появилось желание сотрудничать. В беседе с корреспондентом «БДГ» пресс-секретарь МИДа РБ Андрей Савиных сказал: «Поскольку такое решение было принято, мы планируем конструктивно сотрудничать со спецдокладчиком и предоставлять ему информацию, которая позволит сформировать объективное представление о тех процессах, которые происходят в Республике Беларусь. Процедура взаимодействия со спецдокладчиком будет определяться в рабочем порядке в соответствии с его запросами».

Процедурные вопросы по определению кандидатуры, выработке плана работы и оформлению документов займут около двух месяцев. Но самый главный пункт в процессе подготовки приезда спецдокладчика — официальное приглашение от Беларуси. Без этого документа приезд ревизора невозможен. По словам А. Савиных, МИД Беларуси выполнит все обязательства по этому вопросу. Посмотрим… Ведь нечто подобное мы уже проходили в отношениях с ОБСЕ — от резкого неприятия до стремления к сотрудничеству. Более того, у нашей страны уже есть опыт сотрудничества со спецдокладчиками ООН. В 1997 году в Беларуси работал спецдокладчик по независимости СМИ, в 2000-м — по независимости судей и адвокатов. Приезд любой группы ООН важен с точки зрения прямого информирования международных организаций о ситуации в стране. Прежде всего миссии проводят ознакомление с материалами по данному региону и тематике, в том числе изучают доклады ОБСЕ, ПАСЕ, Евросоюза. Можно не сомневаться, что исследовательская работа в отношении Беларуси велась и до, и после принятия резолюции.

Судя по всему, на месте спецдокладчик будет встречаться с официальными лицами и требовать всевозможные документы по изучаемому вопросу, в том числе от МИДа, прокуратуры, силовых министерств. Спецдокладчик наделен правом получать информацию и у частных лиц, например, родственников пропавших, а также у зарегистрированных и незарегистрированных общественных объединений. Наверняка не останутся без его внимания факты закрытия ОО «Правозащитный центр «Весна», ОО «Независимое общество правовых исследований», ОО «Белорусский центр конституционализма и сравнительно-правовых исследований», а также ситуация с возбуждением уголовных дел в отношении РОО «Белорусский Хельсинкский комитет». Так что к 2005 году, 60-летней годовщине членства Беларуси в ООН, отношения нашей страны с этой организацией могут резко испортиться.

Кстати, Петр Кравченко говорит, что у него тоже есть материалы, способные заинтересовать мировое сообщество. «Я сегодня тоже веду судебный процесс против Министерства иностранных дел, который никогда не афишировал и не хочу афишировать сейчас. Процесс идет, он в полном разгаре. Несмотря на то, что у меня отсутствуют достаточно серьезные правовые основания обращаться в Европейский суд по правам человека и хоть наша страна не является членом Совета Европы, я буду пытаться создать прецедент», — предупредил экс-министр иностранных дел.