Отборный состав

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ — УЖЕ НЕ СЛЕПОК С ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ВРЕМЕН СССР

Мария КЛЕПАЦКАЯ, Евгений ВАЛЬЩИКОВ

Говоря о белорусской системе отбора парламентариев, ее критики нередко утверждают, что система является, по сути, советской, что вряд ли верно. Конечно, мы постарались «оставить все лучшее, что было в Советском Союзе», но как система в целом, так и ее составляющие подверглись вынужденным изменениям. Чтобы увидеть это, достаточно даже беглого анализа нынешнего состава нижней палаты парламента. Более чем вероятно, что власть будет стремиться сохранить в целом такую же структуру Палаты представителей и в результате предстоящих выборов.

По составу Палата представителей 2-го созыва заметно отличается от «представительного органа» советской системы. Прежде всего нижняя палата парламента образца 2000 года не стремится к точному воспроизведению социальной структуры общества. Среди депутатов нижней палаты мы уже не найдем доярок, трактористов, слесарей и маляров, как это было, к примеру, в Верховном Совете БССР в 1985 году. Практически все депутаты Палаты представителей до избрания занимали руководящие посты. В ее составе сегодня превалируют выходцы из государственного аппарата (48%), представители промышленного сектора (14%) и силовых ведомств (10%). Однако, несмотря на довольно широкий спектр профессиональных групп, число выходцев из «новых» социальных слоев (частный бизнес, НГО, независимые СМИ и т.д.) невелико. Как заявил президент в послании 2004 г. парламенту и народу, в парламенте и после новых выборов будут представлены все слои населения, кроме предпринимателей.

Различия между советской и современной системами наблюдаются и по половозрастным характеристикам. Депутатский корпус стал постарше — сегодня средний возраст составляет 47 лет. Самому молодому депутату в 2000 году исполнилось 24 года, самому пожилому — 67. В советские же времена представительство молодежи и пожилых людей искусственно завышалось. В том же 1985 году самый молодой депутат прожил на момент избрания 20 лет, самый пожилой — 89.

На сегодняшний день представительство женщин в нижней палате (в отличие от верхней, назначаемой) вполне соответствует культуре белорусского патриархального общества. Женщин в палате — 11%. Если же после выборов 2004 года доля представительниц слабого пола слишком плотно приблизится к уровню 1985 года (37,1%), можно будет с уверенностью говорить о том, что выполняется наказ президента о восстановлении гендерной справедливости. Впрочем, высокая доля женщин в представительном органе вовсе не обязательно является признаком демократичности выборов. Первое место в мире по представительству женщин в парламенте занимает Уганда.

Вообще, как отмечали многие теоретики политической науки, точное воспроизведение социальной структуры населения возможно лишь при искусственном формировании парламента. Ведь, как известно, люди склонны избирать тех, кто, на их взгляд, способен представить их интересы.

Что объединяет и что отличает процессы отбора депутатов в представительный орган в советские времена и теперь? Обозначим лишь основные, наиболее важные, на наш взгляд, черты.

Как и в советские времена, на прошлых выборах широко использовался административный ресурс как средство помощи определенным кандидатам в их предвыборной борьбе. Однако стоит сделать оговорку: предвыборной борьбы в современном понимании тогда не было. Широкое использование административного ресурса служило тогда и служит сейчас продвижению в парламент кандидатов, согласных с тем социальным проектом, который предлагается властями. В большой степени из-за этого мы являемся свидетелями отсутствия борьбы политических идей в Палате представителей. Многие связывают это с установленной системой выборов, но не стоит забывать о том, что многие оппозиционные силы сознательно отказались от участия в парламентской жизни в 1996 и 2000 годах.

Тем не менее не стоит полностью отождествлять две модели. Сегодня выборы, несмотря на всю заслуженную критику, уже не являются чистым и откровенным фарсом. Нельзя говорить ни о полной формальности процессов выдвижения, агитации и голосования, ни о полном отсутствии конкуренции, как это было в советские времена.

В Беларуси до сих пор происходит адаптация старых советских схем к новым социально-политическим реалиям. На этом этапе для власти чрезвычайно важен контроль над парламентом. А на выборах 2004 г. тем более. Именно составу этой Палаты представителей, вероятно, придется участвовать в определении места парламента в политической системе страны и того, каким путем дальше идти Беларуси.