Большой сбор

Нурсултан Назарбаев взялся за реформирование СНГ

Ольга МАТВЕЕВА, Владимир МАЦКЕВИЧ

На прошедшем в конце прошлой недели саммите СНГ Нурсултан Назарбаев озвучил проект широкомасштабной реформы Содружества. Президент Казахстана резко раскритиковал невнимание и неуважение, которые проявляют главы стран по отношению к структурам СНГ.

«Хотел бы заметить, — сказал Нурсултан Абишевич, — что главы государств сами не проявили высокого уважения к тем органам, которые были созданы, обычно направляя работать туда пенсионеров или тех людей, которых необходимо трудоустроить. Такой подход не обеспечил эффективной работы нашего секретариата СНГ». Н.Назарбаев, заметим, не в первый раз пытается сдвинуть работу СНГ с мертвой точки. На прошлом саммите, например, он говорил: «Мы много раз обо всем договаривались. Но как только дело доходит до осуществления, то у всех есть свои причины, чтобы этого не делать».

Что же, собственно, предложено? Создать совет безопасности СНГ в составе министров иностранных дел, министров обороны, руководителей погранслужб, правоохранительных органов. Этот орган должен работать непосредственно под руководством глав государств и создается для принятия решений по вопросам дипломатического и военного характера, имеющих стратегическое значение. Экономический аспект реформы затрагивает Совет глав правительств, которому будет подчинен некий экономический совет. При этом упраздняются Совет министров обороны и его секретариат, штаб по координации военного сотрудничества, а также соответствующие советы. Ликвидируются экономический суд как ненужная организация (за 12 лет он принял к рассмотрению 62 дела, рассмотрел 4, но внимания на эти решения никто не обратил), межгосударственный статистический комитет, вместо которого можно создать в Исполкоме СНГ статотдел. В структуре исполкома предлагается сократить штатную численность до 140 человек вместо нынешних 220. Заместителей председателя должно стать два, а количество департаментов — пять вместо девяти.

Вспомним, правда, что Н.Назарбаев давно предупреждал коллег о надобности изменений. «У СНГ есть три пути, — говорил он два года назад, — либо закрыть СНГ и перейти на двусторонние основы, либо оставить все, как было, в вялотекущем состоянии, либо перейти к насыщенным интеграционным процессам, подобным европейским». Главы государств Содружества тогда дружно высказывались за третий вариант. Разработкой новых проектов СНГ предложили заняться России, которая обладает соответствующим потенциалом кадров. Что получилось? Озвучивать необходимость реформ пришлось опять Назарбаеву.

Что же происходит в России? Своя реформа. С определенностью говорить о ее результатах можно будет только тогда, когда предложения будут претворены в жизнь. Реализация всегда отличается от замысла. Но уже можно сформулировать несколько вариантов. Некоторые из них уже озвучены.

«Введение единоправия полезно для России» — это слова председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрия Шарандина. Именно так власть хочет называть то, что происходит. Еще говорят об укреплении вертикали, наведении порядка или просто об обычных нововведениях, которые происходят регулярно и не являются принципиальными. Возможно ли это? Почему бы и нет, если это будет делаться по-черномырдински «хотели как лучше, получилось как всегда». Если принять этот вариант, то и анализировать нечего. Все останется по-прежнему.

Окончание на стр. 3