НАЛОГИ

Бюджетные ребусы

Отдел экономики

Несмотря на декларации властей о хотя и незначительном, но все же снижении налоговой нагрузки в будущем году, фактически она увеличится. Соответствующее заключение Белорусский союз предпринимателей и нанимателей (БСПН) и Совет по развитию предпринимательства направили в Палату представителей, где проект бюджета на будущий год сейчас готовится к утверждению.

При намеченном прогнозе прироста ВВП на 8,5–10% и росте потребительских цен на 8–10% (то есть прирост ВВП в фактических ценах составит 17,2–21%), рост доходов консолидированного бюджета определяется в размере 31,9% к уточненному плану 2004 года и 22,2% к ожидаемому выполнению за 2004 года. Это означает, что рост консолидированного бюджета опережает рост ВВП на 1,2%, Следовательно, будет происходить увеличение налоговой нагрузки, отмечается в заключении экспертов-предпринимателей.

Широкие возможности по увеличению налогов предоставлены местным властям. Например, местные Советы вправе вводить налог с продаж в розничной торговле (15% — на импортные товары и 5% — на отечественные), налог на услуги (до 10% налоговой базы), целевые сборы (до 4% налоговой базы), сборы с пользователей, сбор с заготовителей (до 5%), курортный сбор (до 3%) и др. По мнению предпринимательского союза, в результате некоторые товары и услуги становятся объектами двойного, а часто и тройного налогообложения, налог на добавленную стоимость, по сути, дублируется. «Существование в Беларуси НДС и указанных налогов противоречит элементарной логике экономических отношений», — говорится в документе.

БСПН обращает внимание депутатов и на то, что бюджет сулит широкие возможности для коррупции в среде чиновничества. Местным властям предоставляется право увеличивать или уменьшать для «отдельных» плательщиков ставки земельного налога, налога на недвижимость и налога на добычу природных ресурсов. «Льготы должен предоставлять закон, а не чиновник по своему усмотрению», — отмечают эксперты союза.

Таким образом, условия для развития бизнеса в будущем году не обещают стать более благоприятными. Как следует из заключения экспертов, власти вполне могли бы снизить налоговую нагрузку, если бы государство более эффективно использовало свои активы. Так, в проекте бюджета доходы от акций и долей государства в акционерных обществах определены в сумме 11,6 млрд рублей, что составляет всего 0,27% всех доходов. Хотя согласно рекомендациям Минэкономики дивиденды государства по его активам должны составлять не менее 5%. То есть доходы бюджета по статье «дивиденды» могут быть увеличены в 18,5 раза.

Все это означает, что государство по-прежнему предпочитает собирать высокие налоги с еще выживших бизнес-структур вместо того, чтобы пытаться увеличить число налогоплательщиков, поддержав предпринимательство. Заметим, что расходы на развитие предпринимательства составляют в бюджете всего 0,0009%.

Кроме того, Совет по развитию предпринимательства и БСПН предупреждают о негативных последствиях включения в бюджет части средств Фонда содействия занятости и Фонда социальной защиты населения. Этот шаг расценивается «как противоречащий не только законодательству, но и логике формирования страховых фондов». По мнению экспертов, это будет мешать развитию независимой системы социального страхования и пенсионного обеспечения.