Малый бизнес регрессирует

Эмма РАВИЧ

За 2002–2004 годы в стране не произошло существенного улучшения инвестиционного климата, а в некоторых областях экономики он даже ухудшился. Таков основной вывод совместного исследования деловой среды в Беларуси группы Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC), обнародованный в минувший понедельник.

Изучение состояния деловой среды в Беларуси проводилось на примере 600 различных субъектов хозяйствования во всех областях страны и основывалось на различных аспектах ведения малого и среднего бизнеса. Это, в частности, состояние бизнес-среды, учитывающее в том числе простоту прохождения предприятиями процедур регистрации, лицензирования, проверки и контроля деятельности компаний. Изучалось влияние финансово-экономической конъюнктуры и уровня макроэкономической стабильности на деятельность предпринимателей. Большое внимание в исследовании уделялось также отношению государства к бизнесу, его участию в ценообразовании, охране прав собственника и инвестора.

«По всем этим показателям в Беларуси наблюдается регресс», — заявил журналистам представитель Всемирного банка в Беларуси Вадим Воронин. По его словам, по темпам роста инвестиций Беларусь уступает другим странам региона — Литве, Латвии, России, Украине.

У руководителя аналитического отдела IFC Татьяны Барановой особую озабоченность вызывает то, что потенциал предпринимательства не используется для ускорения социально-экономического развития Беларуси. Так, у нас на тысячу жителей приходится лишь 3,1 малого предприятия, в то время как в России эта цифра составляет 5,9, а в соседней Польше — 35 малых предприятий на тысячу жителей. Невелики и доля этих предприятий в ВВП страны — 8%, и занятость в них граждан — 9%. Для сравнения: в Польше эти показатели выше почти в 7 раз. Кроме того, почти половина всех белорусских предприятий малого и среднего бизнеса сосредоточена в столице, еще 12% — в Минской области. В остальных же регионах страны концентрация предприятий частного бизнеса очень низка.

Согласно результатам исследования деловой среды страны основным барьером для создания новых частных предприятий в Беларуси является процедура регистрации, которая занимает в среднем 62 дня. В соседней Украине зарегистрировать фирму можно за 4 дня. В то же время стоимость регистрации в нашей стране по сравнению с 2002 годом возросла в два раза.

По мнению 51% опрошенных предпринимателей, в 2003 году ухудшились условия лицензирования, а также так называемого «перелицензирования», т.е. повторного получения лицензии. Это связано с постоянным изменением перечня лицензируемых товаров и услуг: за 2003 год он уточнялся 19 раз.

Исследование IFC показало и высокую степень вмешательства государства в ценообразование. Причем диапазон ведомств, уполномоченных влиять на цены в нашей стране, очень широк: сюда входят и милиция, и органы государственной безопасности, и местные власти.

Пристальный контроль за деятельностью предпринимателей со стороны множества органов, чьи функции пересекаются, а также высокая частота проверок (одно предприятие подвергается проверкам в среднем 12 раз в год и тратит на это около 60 дней) порождают неофициальные платежи и так называемые «добровольные» пожертвования. «Уровень неофициальных платежей в два раза выше уровня официальных платежей. Таким образом, мы можем говорить, что проверки вместо предупреждающей выполняют фискальную функцию», — заявила Т. Баранова.

Вместе с тем исследовательская группа отметила и позитивные тенденции в развитии бизнес-среды в Беларуси. Среди них — сокращение общего количества лицензируемых видов деятельности и товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, а также уменьшение количества лицензий на одно предприятие. С другой стороны, отмечается, что Беларусь не выполняет программу налоговой поддержки вновь созданных предприятий.

Над всеми этими вопросами IFC будет работать в Беларуси еще два года. «Мы планируем более плотную работу с правительством Беларуси. Уже проведены встречи в Бресте и Гомеле», — заявил представитель IFC в Беларуси Иван Иванов. В плодотворную работу с правительством в представительстве Всемирного банка хотят верить. Во всяком случае, доклад аналитической группы был закончен цитатой из выступления Александра Лукашенко в парламенте 17 ноября 2004 года. Тогда, напомним, президент сказал буквально следующее: «Если спросишь любого предпринимателя, с чем ему пришлось столкнуться, чтобы получить лицензию, сертификат на продукцию, растаможить товар, снять в аренду помещение, ничего хорошего в адрес государственных чиновников не скажешь… Вот перед этими людьми мы с вами, власть в целом, в большом долгу».