Защитники Родины оказались в Положении

Сергей САЦУК

В понедельник президент Беларуси указом утвердил Положение о порядке прохождения военной службы. Глава государства предоставил себе право лично определять среди военнослужащих льготников, а также регламентировал порядок возмещения расходов за обучение выпускниками военных вузов, которые не отслужили в частях положенных пяти лет.

Как говорится в комментарии Минобороны РБ (МО), до утверждения положения вопросы прохождения гражданами военной службы регулировались нормативными правовыми актами различного уровня. Положение впервые комплексно определяет порядок прохождения военной службы всеми составами военнослужащих — от поступления на военную службу по контракту или призыва до увольнения в запас или отставки. Кроме того, документ «детально регламентирует вопросы заключения и прекращения действия контрактов о прохождении военной службы, назначения на воинские должности, присвоения воинских званий, аттестации, увольнения с военной службы и другие события и обстоятельства, определяющие служебно-правовое положение военнослужащих».

Само положение занимает 52 страницы текста и состоит из 28 глав и 218 пунктов. Понятно, что детально проанализировать документ довольно сложно, но все же это стоит сделать не только военнослужащим, но и людям гражданским.

Как обычно происходит в последнее время, с принятием любого законодательного акта, особенно касающегося силовых структур, не обошлось без расширения полномочий президента. На этот раз главнокомандующему отдано право раздавать своим подчиненным различные льготы. Так, согласно п.160 положения «перечни должностей военнослужащих с вредными условиями труда, исполнение обязанностей военной службы на которых дает право на дополнительный отпуск, порядок и условия предоставления военнослужащим дополнительного отпуска за особый характер службы устанавливаются Президентом Республики Беларусь». «Вредные условия» — это не только дополнительный отпуск, но и существенная прибавка к зарплате. Так что у президента есть возможность официально увеличить зарплату сотрудникам Службы безопасности президента (СБП), МО, МВД, КГБ, Госкомитета пограничных войск до 60%. Понятно, что массовой раздачи льгот ожидать не стоит и что они в первую очередь достанутся руководителям подразделений. Но все же речь идет о расходовании бюджетных средств, которое раньше утверждалось парламентом. Странное дело: льготы для людей в цивильном утверждает парламент, для людей в погонах — лично президент. И чем одни хуже или лучше других?

В положении не прописано, каким образом президент будет утверждать перечень «вредных» военных должностей. И, вероятнее всего, списки военных льготников будут утверждаться без лишней огласки, так сказать, по-домашнему, чтобы не дразнить особо принципиальных налогоплательщиков. Можно также предположить, у кого в первую очередь окажутся вредные условия труда. Почти наверняка это будут некоторые руководители подразделений внутренних войск, которым стоит больших нервов разгонять мирные демонстрации, а также некоторые спецподразделения СБП, выполняющие особые поручения главы государства.

Особого внимания заслуживает и глава 23 положения «Возмещение расходов за обучение». Дело в том, что для армии уже давно стало проблемой обучение будущих офицеров в Военной академии (ВА) МО и на факультете внутренних войск Академии МВД. Многие курсанты, получив высшее образование, просто не являлись по месту службы либо, явившись, плохо исполняли свои обязанности, чтобы их поскорее уволили и даровали свободу. Когда это явление приобрело массовый характер, прокуратуры начали направлять в военные суды иски о взыскании с офицеров стоимости обучения.

Окончание на стр.2

Окончание. Начало на стр. 1

Одновременно МО ввело контрактную систему для курсантов. В контрактах четко прописывалось, что, если курсант после окончания академии не отслужит в армии пять лет, он обязан возместить государству стоимость обучения. Многим это нововведение не понравилось: некоторые курсанты к моменту введения контрактов уже успели проучиться в ВА несколько лет и не желали менять условия обучения, на что имели полное право. Не желавших подписывать контракт тут же исключали из академии, увольняли из армии, а затем в отношении их подавался иск в суд. Случаев, когда бывшему курсанту удавалось избежать материальной ответственности, практически не было, хотя иски шли непрекращающимся потоком.

Многие курсанты пробовали искать правду в МО, писали письма в Администрацию президента, но все напрасно. Напротив, в ноябре 2004 года Совет Министров принимает постановление №1477 «Об утверждении Положения о материальной ответственности военнослужащих», которое придает взысканию средств хоть какой-то законный порядок.

Но даже после этого курсанты, которые попали в кабалу у государства (более всего досталось летчикам — с них взыскивали даже стоимость полетов), не теряли надежды, что их защитит президент. И новое положение отрегулировало этот вопрос, особенно в части, касающейся младших офицеров.

В 23-й главе говорится, что с курсантов будет взыскиваться стоимость обучения в случае отчисления по недисциплинированности либо в связи с нежеланием продолжать учебу или сдавать выпускные экзамены. С офицеров, которые по окончании учебы не отслужили пять лет, будут взыскиваться расходы на обучение в случае лишения их воинского звания офицера или прапорщика, а также в связи «со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде ограничения или лишения свободы, пожизненного заключения или смертной казни». Поскольку лишить офицера воинского звания может только суд, то отныне военной прокуратуре при подаче иска о взыскании стоимости обучения нужно будет требовать от суда и лишения провинившегося воинского звания, что не так уж просто.