Пробоины коллективной обороны

Янов ПОЛЕССКИЙ

22–23 июня на внеочередном заседании глав государств Содружества намечено принять «окончательное» решение о прекращении функционирования Штаба по координации военного сотрудничества (ШКВС) стран СНГ. То есть военное сотрудничество по линии СНГ будет признано окончательно и бесповоротно состоявшимся. Теперь этот позитивный опыт будет воспроизведен в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): в те же дни в той же Москве и, скорее всего, в тех же зданиях состоится сессия Совета коллективной безопасности. Анонсируется, что в ходе сессии будет принято решение о расширении полномочий этой организации.

Напомню, что в ШКВС входили и пока еще входят представители всех 12 стран Содружества, в то время как структуры ОДКБ опутывают всего 6 стран постсоветикума: Армению, Беларусь, Казахстан, Киргизию, Россию и Таджикистан. Сужение пространства коллективной обороны, что называется, на лице, но здесь, по всей видимости, взят на вооружение суворовский принцип военной науки: не числом, но умением.

В канун сессии ОДКБ генеральный секретарь организации Николай Бордюжа совершил рейд по столицам «патронируемых» государств, где ознакомил их руководство с решениями, которые предполагается коллективно принять в Москве, и доложил о результатах вояжа В.Путину, президенту страны — спонсора организации (50% финансирования бюджета плюс льготные расценки на вооружение и спецсредства). Помимо «хора поддержки» в связи с декларацией расширения полномочий договора к одобрению также предлагается программа, которая должна быть положена в основу коллективных действий. А именно: меры по обеспечению информационной безопасности, борьбе с терроризмом, созданию еще одной региональной группировки войск.

Все меры, что называется, нужные и важные. Под «информационную безопасность» задумано зарядить серию семинаров с участием руководителей СМИ стран — участников договора. Такие мероприятия, по замыслу проектантов, будут способствовать тому, что эти СМИ обеспечат «одновременный информационный вброс» (ну и лексика!). Хотя суть проблемы, как представляется, сводится к освоению определенного количества финансовых средств по каналу «противодействия информационному терроризму».

По поводу собственно борьбы с терроризмом. Г-н Бордюжа уже подготовил сводный список врагов российского правительства, с которым другим участникам договора предстоит согласиться. Можно допустить, что данный список совпадает с известным списком г-на Патрушева и все должно идти к тому, чтобы деятельность этих «террористов» была свернута на территории других пяти стран. Наконец, «создание региональной группировки войск» на деле означает присвоение этого названия уже располагающимся на территории Киргизии российским и киргизским военным формированиям.

Скандалов, равно как и прорывов, не предусматривается. В частности, не планируется расширение списка участников организации за счет Узбекистана. После выхода Узбекистана из ГУУАМ и событий в Андижане подключение этой страны к ОДКБ было бы закономерным шагом, но, как утверждает г-н Бордюжа, президент Каримов заявки не подавал. Следовательно, Узбекистан по-прежнему рассчитывает на сотрудничество с Россией при посредничестве Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Несмотря на то, что к Каримову мы относимся с большим предубеждением, следует сказать, что в данном случае он проявляет дальновидность. Все вопиет о том, что Россия мало озабочена проблемами региональной безопасности и чересчур узко трактует собственные интересы в данном регионе.

Здесь показателен уже опыт переговоров генсека ОДКБ с новым руководством Киргизии. Последнее высказывает заинтересованность в том, чтобы в районе г. Ош (того самого, откуда все началось) была восстановлена российская военная база (вся инфраструктура сохранилась) или создана иностранная. Бордюжа необходимости в этом не видит, и это странно. Ибо речь ведется об анклаве, который еще 100 лет назад был единым культурным пространством и который «объединяет» Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР, южные области Киргизии и пограничные районы Узбекистана, расположенные в Ферганской долине. Сегодня это — взрывоопасный и трудноконтролируемый регион: ни одно государство не способно в одиночку здесь что-либо контролировать.

Разумеется, не везде Россия может поспеть, не на все у нее есть ресурсы, но проблема в том, что российская внешняя политика последних лет подчиняется кредо «сам сделать не могу, но не могу допустить, чтобы это сделали другие». Если в рамках предстоящей сессии ОДКБ Москва откажется обсуждать проблему военной базы в районе Оша, то этот вопрос всплывет позднее — 5 июля на заседании ШОС. Китай устами представителя МИДа уже высказал робкую готовность приступить к экспорту своих военных баз (хотя ранее официально этим не занимался), и это обстоятельство породило серьезную обеспокоенность в Кремле. Впрочем, в Белом доме также.

В концептуальном смысле проблемы отношений ОДКБ и белорусского руководства примерно те же. С одной стороны, существует запрос официального Минска на использование ресурсов организации для предотвращения потенциальных угроз (в строгом смысле речь идет о возможности выхода «протестных» людей на улицы), с другой же — имеется ответ Бордюжи, и ответ этот прост. ОДКБ не может использовать войска (тут генсек ссылается на учредительные документы) для разрешения внутриполитических конфликтов. В лучшем случае может выступить в качестве консультанта либо посредника при возникновении такого рода проблем. И знаете, слава Богу: запомним это и обратимся при случае к Бордюже за посредничеством.

Вообще говоря, в основу ОДКБ положен негласный принцип, сходный с тем, на котором некогда держался Варшавский пакт. В соответствии с этим принципом надлежит думать не столько о системе «коллективной безопасности», сколько о системе воспроизводства коллективной обороны определенным образом понятых «национальных» интересов России. Отношение других участников организации соответствующее: все, чем полагается, воспользуемся (например, льготными вооружениями), а там — как черт на душу положит. Государства постсоветикума медленно, но верно расползаются по иным системам безопасности.