Органы уберегут

Виктор БОЙЧЕНЯ

В сезон уборки хлебов и курортных романов президент подписал Указ № 352 «О предотвращении последствий торговли людьми», расширяющий мартовский Декрет №3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми». Декрет ограничивал, регулировал, ставил под вопрос. Короче, рубил сплеча. Указ, как и положено указу, указывает, что собирается делать сердобольное белорусское государство во имя реабилитации жертв работорговли.

Такое серьезное гуманитарное завоевание, как определение юридического статуса жертв работорговли, сразу опустим: неизбежно возникнет вопрос, почему этот статус не был определен раньше. В качестве мер защиты пострадавших указ предполагает «обеспечение их безопасности; их социальную защиту и реабилитацию; оказание им помощи диппредставительствами и консульскими учреждениями». Перечень мер не оставляет сомнений в том, что до сих пор государство то ли не могло, то ли не хотело делать ни первое, ни второе, ни третье.

Первый элемент отеческой заботы о жертвах секс-трафика — «предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания». В качестве таковых в зависимости предлагаются «реабилитационные приюты, которые могут создаваться местными исполнительными и распорядительными органами». При отсутствии подобных центров добродетели кров над головой пострадавшим обеспечат «территориальные центры соцобслуживания населения совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в иных организациях за счет средств местного бюджета»; если жертвы несовершеннолетние — детские приюты и организации здравоохранения.

Бесплатная юридическая помощь оказывается коллегиями адвокатов, бесплатная медицинская — медучреждениями «в соответствии с перечнем, определяемым Минздравом». Сложнее с «психопрофилактическими, психодиагностическими, психокоррекционными мероприятиями», с поиском семей, с содействием в трудоустройстве и т.п. Есть сомнение, что органы соцзащиты, образования и здравоохранения «местных исполнительных и распорядительных органов» после адского пекла эксплуатации обеспечат потерпевшим идиллическую атмосферу: материальные, кадровые и технические проблемы этих «органов органов» хорошо известны. И безвозмездный характер заботы, продекларированный указом, внушает больше сомнений, чем надежд: хорошо известно, что такое «сделано в Беларуси», если это нечто было сделано бесплатно.

Можно испытать гордость за страну, прочитав пункт 8, вменяющий в обязанность дипломатическим представительствам Беларуси то, что и без того является их обязанностью, т.е. заботу об оказавшихся в беде за рубежом согражданах. Ладно, МИД научится быть матерью Терезой, а вот перед другими ведомствами ставятся более серьезные задачи: Совмин до 1 октября 2005 года должен внести предложения по созданию реабилитационных центров, Минздрав к тому же сроку обязан утвердить перечень бесплатных медуслуг для фигурантов указа, а местные Советы… Конечно же, при подготовке бюджетов на очередной год заложить в проекты соответствующие расходы.

Указ наверняка встретит на пути реализации гораздо больше преград, чем декрет: запретить легче, чем подобрать и обогреть, даже чем подогреть и обобрать. Социально ориентированное белорусское государство на практике не очень напрягается, осыпая благодеяниями обычных граждан; с какой стати оно примется делать это применительно к «жертвам торговли людьми» да еще с опорой на куцые местные бюджеты. Благой посыл, заложенный в документе, вероятнее всего, останется посылом, реализовавшись лишь на бумаге да в паре репортажей ОНТ.

И все-таки указ достоин того, чтобы занять свое место на скрижалях новейшей белорусской истории. Во-первых, он констатирует: чтобы записанные в Конституции базовые (и, кстати, именно социальные) права граждан Беларуси были соблюдены в конкретном частном случае, нужен специальный рескрипт с высочайшим автографом. Во-вторых, умиляет уверенность, что все тяжелейшие физические и психологические травмы уврачуют «органы» и «органы органов». В цивилизованных странах подобные проблемы сообща решают государство и общество, у нас — за отсутствием общества — «органы органов», свято обязующиеся бороться с последствиями того, что сами же допустили.