ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Контракт! Есть контракт!

Александр МИХАЙЛОВ

23 августа указом президента внесены изменения в прежние нормативные акты, касающиеся введения в республике контрактной системы найма. Некоторым категориям работников предоставлены определенные льготы и гарантии, что преподносится как защита социально уязвимых слоев работников. На самом деле Александр Лукашенко вернул лишь небольшую часть того, что изъял 6 лет назад.

Контрактная форма найма была введена Декретом №29 от 26 июля 1999 года в целях «совершенствования организации труда, предупреждения нарушений законодательства в сфере трудовых отношений». Нечто подобное в средние века предложил один умелец: железные пояса верности, которые долго совершенствовались и исчезли вместе с именем рационализатора.

Президентский декрет — из той же области. Это своего рода пояс верности для трудящихся, который ограничил их политическую и социальную свободы. Он предоставил нанимателям неограниченные возможности по избавлению от неугодных. По истечении срока контракта, который в подавляющем большинстве заключался только на один год, наниматель мог и может до сих пор уволить любого, ничем не обосновывая свое решение. Под президентскую метлу на государственных предприятиях и в организациях попали не только «политические», но и все, кто тем или иным образом посмел выразить недовольство нанимателю.

Показательна, например, история школьного учителя из Островца, который обратился в суд в надежде заставить районо вовремя выплачивать заработную плату. Суд он выиграл и несколько месяцев своевременно получал заработанные деньги, которые доставляли ему домой сотрудники исполкома. Но фортуна отвернулась от учителя, когда закончился срок контракта.

Избавление от неугодных — лишь видимая часть контрактного айсберга. Введенная президентом форма найма работников поставила крест на большинстве предусмотренных Трудовым кодексом гарантий, в частности, для беременных женщин, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и других социально незащищенных. Многие наниматели, ссылаясь на декрет, с удовольствием избавлялись и избавляются от ненужных им работников. Так декрет 1999 года изуродовал стройную, отлаженную десятилетиями систему трудового права.

Повальная контрактизация привела к тому, что даже лояльная власти Федерация профсоюзов Беларуси сделала довольно острое заявление по поводу нарушений прав работников при применении контрактной формы найма, но, понятно, не обошлось и без заострения внимания на особой положительной роли президента в отстаивании прав трудящихся. Жестче выражались независимые профсоюзы. В частности, IV пленум республиканского совета Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) прямо заявил, что контрактная форма трудовых отношений превратилась в механизм удушения прав и свобод граждан.

Через 6 лет президент подписал указ, направленный, по заявлению его пресс-службы, «на устранение субъективизма нанимателей в вопросах продления, перезаключения и прекращения контрактов с работниками», «дальнейшую социальную защиту» определенных категорий работников.

Установлена норма, предписывающая нанимателю продлевать контракт с беременной женщиной (с ее согласия) на период беременности или иной срок по соглашению сторон, а с женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, наниматель теперь обязан заключать (продлевать) контракт до достижения ребенком трех лет. Считается, что глава государства услышал голос тех, кто рожает и растит детей, и проявил о них трогательную заботу. Неправда. Эти гарантии лишь существенно урезанная часть того, что существовало до 1999 года (они и сегодня прописаны в Трудовом кодексе, но при заключении контрактов не действуют). То есть президент сначала взял, а потом часть отдал.

Единственное ноу-хау указа — это установленная обязанность для нанимателя при заключении (продлении) контрактов с работниками предпенсионного возраста (женщина — 53 года, мужчина — 58 лет) срок действия контракта определять не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В Трудовом кодексе такой нормы нет и не будет, в ее введении нет смысла. При заключении обычных бессрочных трудовых договоров нет необходимости их продления и определения срока действия. А вот при контрактных договорах, которые определяются как особый вид срочного трудового договора, данная норма обретает определенные логические черты.

Но лицам предпенсионного возраста вряд ли стоит расслабляться. Норма указа сформулирована так коряво, что из буквального ее толкования следует, что наниматель вовсе не обязан заключать (продлевать) контракт с таким работником и с полным правом может оставить его без работы. Поводов для такого решения с указом президента у нанимателя только увеличилось.

Отметим, что президент обременил предпенсионную гарантию такими условиями, что она превращается в мираж, с которым очень скоро столкнутся пожилые работники. Согласно указу гарантия предоставляется только добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительной дисциплины работникам. Понятие «трудовая дисциплина» имеет четкое определение и содержится в Трудовом кодексе. А как понимать с юридической точки зрения «добросовестно работающий» и «исполнительская дисциплина»? Звучит красиво. И наделяет нанимателей такими полномочиями в отношении лиц предпенсионного возраста, которые будущим пенсионерам и не снились.