Бакалавров убрали

Сергей САЦУК

В понедельник Палата представителей Национального собрания Беларуси приняла в первом чтении законопроект «О высшем образовании». Как отметил председатель парламентской Комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Владимир Зданович, в законопроекте значительно расширен блок прав студентов и преподавателей и отрегулирован вопрос распределения, отработки и возврата денежных средств в случае неприбытия к месту работы или невыполнения условий контракта. Как и назначение руководителей частных вузов, последнее слово по всем этим вопросам отдано на откуп Министерству образования.

Перед принятием законопроекта министр образования Александр Радьков сказал, что «принятие этого документа сформирует современное правовое поле в сфере образования». Министр сообщил парламентариям, что высшее образование сегодня стало массовым. За последние 10 лет число лиц с высшим образованием увеличилось со 180 до 370 человек на 10 тысяч населения. Сегодня в стране более 360 тысяч студентов. И, естественно, законопроект затронет интересы значительного числа белорусов.

По словам В.Здановича, особых изменений в сравнении с документом, который представлялся депутатам на прошлой сессии и был отозван на корректировку, в нынешнем нет: «Основные новшества, как и было раньше, касаются введения двух ступеней высшего образования, то есть бакалаврат как структура исчез. Сохраняется подготовка дипломированных специалистов в течение 4–5 лет, то есть мы немножко уменьшаем профиль. И следующая ступень — подготовка магистров — именно для научной деятельности».

Другое новшество — введение договорной формы обучения для всех студентов. «Устанавливаются шесть видов договоров, в которых предусматриваются все условия и нюансы учебы, — заявил В.Зданович. — Основной вопрос, который тревожил общественность в последнее время, связан с распределением, отработкой и возвратом денежных средств. У нас сегодня (в понедельник. — С.С.) прошло два законопроекта: «О высшем образовании», в котором только ссылки на то, что будут обязательные распределение и возврат денег в случае неприбытия к месту работы либо неисполнения условий контракта. Одновременно прошел еще один законопроект — «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты». Он уже более четко определял, сколько времени отрабатывать, кому и на каких условиях. Мы остановились на традиции, которая уже сложилась в наше время, к которой общество уже привыкло и особо не ропщет. Это после училища или лицея — 1 год, после среднего специального и высшего учебного заведения — 2 года. Если человек не прибывает к месту работы, он возмещает стоимость учебы государству. Были такие предложения, что сколько лет человек учился, столько он и отрабатывает, но мы на такое не пошли». По словам Здановича, парламентарии оценили законопроект довольно положительно. Вопросов было много, но они носили уточняющий характер.

Действительно, в своей основе законопроект кажется довольно демократичным. Отдельная статья отведена академическим свободам и гарантирует свободу педагогической и научной деятельности, выбора форм и методов обучения и автономию управления вузов. «Естественно, расширен блок прав студентов и педагогов, — говорит В.Зданович. — В этом законе 24 пункта по правам студентов: обеспечение общежитием и пропиской, если нет общежития — выплата компенсации, право на перевод в другой вуз, право вступления в общественные организации, создание профсоюзов, обжалование действий преподавателей и руководства вуза и т.д.». Казалось бы, все хорошо, но...

Законопроект, предоставив студентам право вступать в общественные организации, требует, чтобы деятельность этих организаций не противоречила законодательству Беларуси. Это означает, что организация должна быть зарегистрирована в Минюсте. Документ фактически узаконил прежние инициативы властей. Так, в законопроекте «усовершенствован порядок назначения руководителей частных вузов и усилен контроль над их деятельностью», «определены нормы, обеспечивающие назначение и освобождение от должности ректора частного вуза». С одной стороны, учредителю предоставлено право самому выбирать кандидатуру ректора, а с другой — последнее слово останется за Министерством образования. Как это все будет реализовано на практике, предположить несложно. Достаточно вспомнить пример Европейского гуманитарного университета. Аналогичная ситуация с выплатой стоимости обучения теми, кто не пожелал работать по распределению. Законопроект хоть и предусматривает случаи освобождения от этих выплат, однако носит декларативный характер и не может предусмотреть все возможные ситуации. Если раньше вуз вынужден был обращаться с иском в суд, чем обеспечивалась некоторая защита интересов студентов, то теперь решения о взыскании будут приниматься автоматически.

Несмотря на то, что законопроект принят в первом чтении, «некоторые вопросы находятся еще в стадии согласования». По словам В.Здановича, не решен еще вопрос соотношения числа преподавателей и студентов. «Мы настояли на том, чтобы оно не превышало 1:10, дабы сохранить профессорско-преподавательский состав, потому что сейчас из 22 тысяч работающих до 14% работают на 0,5 или 0,25 ставки», — заявил председатель парламентской комиссии.