ПРОЕКТ

Паспортные трансформации

Игорь ПЕРФИЛЬЕВ

До 1 января 2008 года МВД планирует поменять гражданам Беларуси паспорта. Точнее, ввести идентификационную карточку, которая будет выполнять функции общегражданского паспорта, а привычный многостраничный документ будет предназначен для путешествий за границу.

Это будет уже третья реорганизация паспортной системы за последние 15 лет. Начиная с конца 1992 года граждане Беларуси вместо двух советских (общегражданского и заграничного) паспортов стали получать единый документ — паспорт гражданина Беларуси с записями на белорусском и английском языках (с гербом «Пагоня»). С 1997 года эти паспорта подлежали замене уже на новые (с добавлением русского языка и с «гербом им. А.Лукашенко»). Сегодня последний вариант паспорта и является единственно законным.

В 2002 году депутат Палаты представителей Владимир Парфенович обратился в Конституционный суд с тем, чтобы последний определил конституционность проставления в паспорта граждан страны специального штампа, легализующего его выезд за пределы Беларуси. Суд постановил отменить штамп как препятствующий реализации конституционного права граждан на свободу перемещения, к тому же стоящий гражданину одну минимальную базовую величину за каждый год действия разрешения на выезд. Однако правительство настояло на пересмотре дела, и недавно Конституционный суд приостановил действие своего решения на неопределенный срок в связи с тем, что не доработана соответствующая контрольная система МВД за перемещениями граждан Беларуси.

Правительство обещает до 1 января 2008 года установить единую автоматизированную систему контроля на всех погранпереходах и в аэропортах. Аппараты системы будут реагировать уже на новый документ — идентификационную пластиковую карточку с отпечатком пальца и другой полезной информацией о гражданине, помещенной в специальный микрочип. Для этого, правда, парламент должен принять новую редакцию закона о порядке выезда из Беларуси и въезда в страну, но этот вопрос при нашей системе вторичный. Правительство — субъект законодательной инициативы, к тому же имеющий безоговорочную поддержку депутатского корпуса, который вышел из районной и областной вертикали исполнительной власти.

А загранпаспорт, количество страниц в котором сокращать с нынешних 32 не планируют, будет использоваться исключительно для проставления виз и отметок о пересечении границы. Таким образом, для тех, кто часто ездит за рубеж, проблема частой замены паспортов в какой-то степени снимется.

В новых карточках не будет информации о прописке, так как параллельно с их введением этот советский пережиток предполагается упразднить, введя регистрацию в органах МВД по месту проживания. Во-первых, это упростит процедуру учета граждан по месту жительства, во-вторых, снимет проблемы столичных предприятий, которые должны сегодня платить в бюджет «отступные» за прием на работу иногородних.