Союзная сага

Янина БОЛОНСКАЯ

На прошлой неделе Договору о создании Союзного государства исполнилось 6 лет. Спустя несколько месяцев после подписания документа, в начале 2000 года, российская «Независимая газета» писала: «Процесс воссоединения России и Белоруссии подошел к этапу, в ходе которого либо придется сделать ряд важнейших экономических и правовых шагов, либо сама идея единства может быть дискредитирована. Современный этап объединения Российской Федерации и Республики Беларусь в единое Союзное государство призван сделать необратимым воссоединение двух братских государств и народов. Россия и Белоруссия проделали путь от Сообщества через Союз двух государств к осознанию исторической необходимости воссоединения в едином Союзном государстве». Минули годы. Мотив старой песни не изменился.

Подписанный президентами обеих стран договор должен был знаменовать завершение процесса объединения России и Беларуси в Союзное государство с общим экономическим, правовым, таможенным, оборонным пространством, общим бюджетом и денежной единицей, союзными государственными органами, единой внешней политикой.

Фундаментом Союзного государства уже много лет грозит стать Конституционный акт. В конце 90-х его будущее виделось следующим образом:

— Подготовка проекта Конституционного акта, его одобрение парламентом Союза — осень 2000 года.

— Рассмотрение проекта Конституционного акта Федеральным собранием Российской Федерации и Национальным собранием Республики Беларусь и вынесение на всенародное обсуждение — зима 2001 года.

— Проведение референдумов в Российской Федерации и Республике Беларусь по принятию Конституционного акта Союзного государства — весна 2001 года.

За весной 2001-го прошли лето и не одна зима. Все это время высокопоставленные белорусские и российские чиновники не прекращают с завидной регулярностью снабжать соотечественников уверениями в скорой и неминуемой полной интеграции. Однако до сих пор подписанный договор остается бестелесным набором знаков: сроки введения единой валюты который год откладываются, желающие просиживать штаны в союзном парламенте пригрели себе более реальные места, у белорусов разговоры о едином с россиянами гражданстве все чаще сводятся к мечтам о безвизовом въезде в страны ЕС.

И, несмотря на демонстрируемое внешне стремление к единению, причин затягивания процесса интеграции у белорусской стороны предостаточно. Раздумья Беларуси депутат Государственной думы Константин Затулин охарактеризовал следующим образом: «И вот они (белорусы. — Я.Б.) сегодня в положении, когда им предлагают отказаться от части своего суверенитета, в то время как они привыкли уже быть и с суверенитетом, и при этом с российскими внутренними ценами на газ и все остальное. Они бы очень хотели продлить это очарование, у них есть свои корыстные мотивы. По большому счету, нет договоренностей на самом верху. Нет понимания, какое место Беларусь и прежде всего правящая элита, включая президента Лукашенко, займут в действительно едином государстве на следующий день после того, как оно будет создано. Каковы гарантии для них — их политической карьеры, их политического будущего? Сегодня они имеют хотя и в рамках Белоруссии все, а завтра они могут все потерять. Это чрезвычайно важный фактор — недоговоренность элиты, неспособность наша и белорусская прийти к определенному общему знаменателю».

Помимо этого существует еще очень важный фактор, о котором не принято говорить, но игнорировать который невозможно. Дело в том, что для взрослого поколения белорусов, имеющих опыт совместной жизни в Советском Союзе, вопрос: «Объединяться или нет?» — решается в сторону «объединяться». А вот для нового поколения белорусов, получивших образование вне советских вузов, ориентир «Россия» теряет привлекательность. Гораздо заманчивее выглядит ориентация на Евросоюз.

СПРАВКА

6 января 1995 года Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном союзе. 21 февраля 1995 года был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. 26 мая 1995 года у белорусской деревни Речка был убран символический пограничный знак, что ознаменовало ликвидацию границы между двумя странами. Точкой отсчета нового этапа единения народов Беларуси и России принято считать 2 апреля 1996 года, когда президентами двух стран был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России. 8 декабря 1999 года в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства.