"Шилку" в мешке не утаишь

Андрей МАХОВСКИЙ, Виктор ВОЛОДИН

Следующей после Афганистана целью в войне, объявленной США терроризму, может стать Ирак. Это государство уже названо одним из звеньев мировой <оси зла>, поэтому неудивительно, что американское правительство особо пристально присматривается к тем странам, которые поддерживают с Ираком чересчур дружественные отношения. Беларусь в этом смысле является перспективным объектом для изучения. И не случайно группа американских конгрессменов, а затем и представители Госдепартамента США посетили Минск, пытаясь выяснить, в частности, и то, не поставляет ли наша страна в Ирак продукцию, которая может быть использована в военных целях. Между тем белорусское руководство отказываться от контактов с Ираком не собирается. В Беларуси считают этот регион выгодным и перспективным. И действительно, по экспертным оценкам, после снятия экономических санкций Ирак сможет поглощать до 10% всего белорусского экспорта. Если, конечно, нам это позволит Россия.

Кто пришел?

По официальным данным, на рынке Ирака работает около 40 белорусских предприятий. Но собственные представительства там имеют только три фирмы: "Лада ОМС", вышедшая на иракский рынок в 1998-1999 годах, "Белметаллэнерго", учредителем которой является "Инфобанк", и "Белфарм", появившийся в Ираке одним из первых - в 1997 году. Напомним, что тогда от международного сообщества Ирак получил разрешение экспортировать нефть в обмен на медикаменты и продовольствие. По оценке экспертов, сумма контракта с "Белфармом" могла составить до Usd 100 миллионов. Однако согласовывать идею с Советом безопасности ООН не понадобилось. Судя по всему, причина банальна: белорусские партнеры просто не смогли найти деньги, чтобы обеспечить выполнение контракта.

Из крупнейших поставщиков белорусской продукции на иракский рынок стоит отметить МТЗ и МАЗ. В настоящее время наиболее активен Минский автомобильный завод. По экспертным оценкам, в прошлом году МАЗ продал в Ирак около 600 машин. Зато Минский тракторный завод был первым белорусским предприятием, которое даже после введения санкций ООН все-таки сумело реализовать контракт на поставки продукции в Ирак. Он был подписан и осуществлен в 1998 году после визита в Минск делегации во главе с министром сельского хозяйства Ирака. Всего было поставлено 500 тракторов, а объем контракта оценивался в Usd 7 миллионов. Но первый блин оказался комом: по каким-то причинам часть тракторов не дошла до покупателя и "зависла" в Омане. Выручать технику ездил лично тогдашний министр внешнеэкономических связей Михаил Маринич, однако значительное количество тракторов так и не дошло до места назначения и впоследствии было перепродано в тот же Ирак, но уже российскими фирмами. Кстати, в 1998 году это была единственная официальная сделка по продаже белорусской продукции в Ирак.

И еще одна особенность. МАЗ, МТЗ и другие белорусские предприятия с Ираком напрямую не работают. В роли посредников по большинству сделок выступают либо "Лада ОМС", либо "Белметаллэнерго". Возможно, нашим промышленным гигантам просто не по карману такое удовольствие, как собственное представительство в Багдаде. Все контракты с Ираком, как известно, должны проходить процедуру утверждения в Совете безопасности ООН. Документы лежат там по нескольку месяцев, и всегда есть риск, что на уже заключенный контракт будет наложено вето. Только один пример: в марте 2001 года на рассмотрении Совета безопасности находилось несколько наших контрактов на общую сумму Usd 46 миллионов. Но объемы товарооборота между Беларусью и Ираком по итогам всего 2001 года составили Usd 26 миллионов. Объяснение простое: часть контрактов до сих пор не получила одобрения Совета безопасности. Поэтому на заводах-поставщиках так объясняют работу через посредников: не можем, дескать, замораживать деньги на такие длительные сроки, не можем идти на коммерческий риск. А вот "Лада ОМС" и "Белметаллэнерго" рискуют. Похоже, с выгодой.

Сейчас эти фирмы сосуществуют в Ираке довольно мирно, разделив сферы влияния. Поставки техники, к примеру, ведутся на паритетных началах. "Белметаллэнерго" работает непосредственно с Минским автозаводом, и в прошлом году поставки с МАЗа в Ирак осуществлялись через эту фирму. "Лада ОМС" тоже реализовала несколько достаточно крупных контрактов, поставляя в Ирак машины скорой помощи, погрузчики и дорожную технику. Но самым значительным проектом фирмы депутата Алексея Ваганова ("Лада ОМС") является проект реконструкции стекольного завода в Рамади. Общую стоимость реконструкции оценивают в Usd 300 миллионов. Стоимость работ, которые должна выполнить белорусская фирма, - Usd 30 миллионов. По нашей информации, все необходимые договоренности с иракской стороной уже достигнуты, и проблема только в получении разрешения Совета безопасности.

Зато один из самых "свежих" контрактов был заключен фирмой "Белметаллэнерго": 15 января были подписаны документы на закупку в Ираке 1,5 миллиона баррелей нефти.

Однако сосуществование двух белорусских фирм на иракском рынке не всегда было мирным. В 2000 году разгорелся скандал, когда выяснилось, что тогдашний вице-премьер Владимир Заметалин направил специальное послание в правительство Ирака, в котором сообщал, что единственной белорусской фирмой, уполномоченной работать на этом рынке, является "Белметаллэнерго". Впоследствии премьер-министру Владимиру Ермошину пришлось дезавуировать эту попытку своего зама лоббировать интересы фирмы г-на Шевцова.

ВП-регион

Владимир Петрович Заметалин был настоящим крестным отцом белорусско-иракского сотрудничества. Какой бы пост он ни занимал - заместителя главы президентской администрации или вице-премьера по социальным вопросам, был ли в фаворе или, наоборот, в опале - одно оставалось неизменным: по Ираку Заметалин в Беларуси всегда был самым главным.

В 1995 году молодая президентская республика очень нуждалась в деньгах. То есть в деньгах страна нуждалась всегда, но тогда эта нужда была особенно острой. Настоящих денег зарабатывать не умел никто, но хотели иметь все. Не случайно именно на 1995-1996 годы приходится пик скандалов со всевозможными "Торгэкспо" и фондами деятелей искусства. В эту "романтичную эпоху" первоначального накопления капитала сферы влияния не были еще поделены, и каждый мог найти для себя занятие по вкусу. Но уже тогда, когда прочие VIP-персоны из президентского окружения искали собственное маленькое поле чудес на бескрайних российских просторах, идеолог славянского братства Владимир Петрович Заметалин выбрал Ближний Восток.

В 1995 году Заметалин совершает первый визит в Ирак. Визит окутан завесой секретности. Официально Заметалин едет для того, чтобы наблюдать за президентскими выборами. Из иракской прессы становится известно, что в Багдаде заместитель главы Администрации президента Беларуси встретил самый радушный прием и даже был принят президентом Ирака Саддамом Хусейном.

Напомним, что в тот период в отношении Ирака еще действовали в полном объеме экономические санкции, но речь уже шла об их частичном снятии. Поэтому рынок выглядел перспективным. И Заметалин со свойственной ему энергией начинает налаживать белорусско-иракские торгово-экономические связи. Однако в 1996 году, практически сразу после принятия программы "Нефть в обмен на продовольствие", Беларусь по каким-то причинам оказалась в стороне от иракского рынка. По неофициальной информации, это произошло из-за того, что активность Заметалина не понравилась влиятельным российским компаниям. Некоторые недоброжелатели Владимира Петровича утверждают, будто в 1996 году его представители вели широкомасштабные переговоры с руководством Генштаба Ирака. И это якобы насторожило руководство "Росвооружения", заподозрившее белорусских партнеров в недобрых намерениях...

После ноябрьского референдума 1996 года Беларусь все-таки начинает активно осваивать Ближний Восток. В 1997-м министр иностранных дел РБ Иван Антонович совершает визиты в Иран и Сирию. В следующем году эти же страны посещает Александр Лукашенко. В новую фазу вступают и белорусско-иракские отношения.

В июле 1998 года Заметалин вновь едет в Багдад. На неделю. Помимо встречи с Саддамом Хусейном Заметалин проводит переговоры с премьер-министром Ирака, министрами промышленности, нефти, сельского хозяйства и внутренних дел. Вскоре было принято решение о создании смешанной белорусско-иракской торгово-экономической комиссии. Главой комиссии с нашей стороны стал Владимир Петрович, и занимал он этот пост вплоть до начала нынешнего года.

В Ираке Заметалин нашел настоящих друзей. И после 1998 года было еще много визитов, причем всякий раз главный белорусский идеолог, а потом и вице-премьер по социальным вопросам оказывался в Багдаде желанным гостем. Наверное, ни один другой иностранный политик за последние годы не удостаивался такого количества аудиенций у Саддама Хусейна. И ведь никакого отношения к экономике, внешнеэкономическим связям и т.п. Заметалин формально никогда не имел! Но с другой стороны, не проблемы же белорусского языка обсуждали Заметалин с Хусейном! Кстати, большинство громких скандалов, связанных с возможными поставками Беларусью вооружений в Ирак, произошло именно в этот период.

Слухи и факты

Первый раз публично оправдываться по поводу незаконного сотрудничества с Ираком Беларуси пришлось в 1998 году. Тогда в западных СМИ появилась информация, что Беларусь и Ирак заключили договор о военно-техническом сотрудничестве. От имени Беларуси информация была опровергнута Советом безопасности РБ.

В течение следующих двух лет белорусско-иракские отношения развивались довольно тихо. По крайней мере, СМИ не шумели по поводу нарушения нашей страной санкций Совета безопасности ООН. Новый всплеск интереса к белорусско-иракской дружбе приходится на 2000 год. В апреле сенсационный материал, касающийся белорусско-иракского сотрудничества, появляется в английской газете The Telegraph. В нем говорится, что Беларусь заключила с Багдадом соглашение на проведение модернизации ракет СА-3, ремонт 17 боевых самолетов и обучение офицеров ПВО Ирака в белорусских учебных заведениях. Стоимость контракта издание оценило в Usd 90 миллионов. Официальный Минск, естественно, с гневом опроверг эту информацию. Однако после апреля 2000 года подобные сообщения в западной печати стали появляться с завидной регулярностью. Особенно они участились в конце 2000-го - начале 2001 года, после начала антитеррористической операции США. Если суммировать все обвинения, то получается, что зарубежные СМИ уличили нас в продаже Ираку радиолокационных станций, систем связи, работе по модернизации систем ПВО, обучении иракских военных, поставках различных оптических систем, предназначенных для военных нужд. Конечно, установить достоверность этих обвинений можно только после проведения компетентного расследования. Однако косвенные основания для таких утверждений действительно существуют. Во всяком случае, стремясь закрепиться на иракском рынке, представители Минска зачастую действовали на грани фола.

Одно из самых первых обвинений касалось поставок в середине 1990-х годов так называемой продукции двойного назначения. На самом деле речь шла об алмазорежущих станках, предназначенных для стекольного завода в Рамади. Эти станки действительно были поставлены одной из белорусских фирм, которая хорошо известна на мировых оружейных рынках (особенно в 1996-1998 годах). Более того, проданные Беларусью станки теоретически можно использовать в производстве некоторых систем оружия. Но достоверно известно и то, что в данном случае белорусская продукция не нашла достойного применения. По крайней мере, пару лет назад большую часть станков нашли... мирно покоящимися на складах.

Впрочем, самым пикантным обстоятельством в этой истории является то, что, по официальным данным, до 1998 года Беларусь с Ираком вообще не торговала. И первым официальным контрактом был уже упоминавшийся контракт 1998 года, который заключил тракторный завод. Как же в Ираке оказались белорусские станки? Логично предположить, что доехали они к месту назначения через некую третью страну. Почему поставщики не захотели ждать резолюции Совета безопасности ООН, если потом станки еще несколько лет покоились на складе? Вероятно, осознавали двусмысленность контракта и не хотели "светить" его. Однако Совету безопасности о сделке стало известно в 1998 году, и "засветившаяся" фирма перестала работать на рынке Ирака. Тем не менее проведенная сделка стала дополнительным основанием для обвинений в адрес Беларуси.

Умный в гору не пойдет

Физическая возможность поставок в Ирак существовала всегда. Уже одно то обстоятельство, что соседние с Ираком государства за десять лет действия санкций сумели существенно поправить собственные дела, наводит на нехорошие мысли. Все соседние с Ираком государства, согласно санкциям ООН, имеют дополнительные квоты на поставки своей продукции в Ирак, поскольку считается, что эти государства несут серьезные потери от экономической блокады. Известно и о том, что белорусская продукция иногда действительно попадает в Ирак по маршрутам, о которых Совет безопасности ООН если и знает, то предпочитает молчать. Причем совсем не обязательно, что инициатором такого рода поставок являются белорусские предприятия. К примеру, в прошлом году нами в Ирак было поставлено всего 57 тракторов. В то же время, по неофициальным данным, в общей сложности за этот год в Ирак попало 230 тракторов.

Впрочем, сегодня мы сталкиваемся с совсем другими обвинениями. Но, как нам кажется, все они отголоски тех, что были сформулированы в The Telegraph в апреле 2000 года.

Начнем с того, что в феврале 2000 года Ирак в очередной раз посетил Владимир Заметалин. Во время ответного визита члены иракской делегации среди прочих предприятий побывали на Минском заводе колесных тягачей, который выпускает продукцию, предназначенную для военных нужд, и на Борисовском авиаремонтном заводе. Именно там, если верить The Telegraph, планировалось ремонтировать иракские самолеты. Но самое главное - осенью 2001 года в Беларусь прибыла представительная группа офицеров ПВО Ирака, которые намеревались учиться в Военной академии РБ. The Telegraph, напомним, еще в апреле рассказала о наличии такого контракта, но белорусские власти назвали сообщение не соответствующим действительности. Мы получили неофициальную информацию, что обучение иракские офицеры должны были проходить на установке С-300 - самой мощной из существующих систем ПВО. Одну такую установку Беларусь в свое время ухитрилась продать даже Соединенным Штатам, но вот Ирак, по официальным данным, такими комплексами не располагает. Однако коль возникла необходимость обучения персонала, логично предположить, что следующим шагом должно было стать приобретение самого комплекса...

А вообще-то неудивительно, что при неразборчивости белорусских властей в выборе друзей даже самые невинные факты могут восприниматься с подозрением. Так, в декабре 2000 года был совершен первый прямой авиарейс Минск - Багдад. С тех пор самолеты компании "Белавиа" летают в столицу Ирака в среднем раз в два-три месяца. В последнее время частота рейсов несколько увеличилась: рейсы в Багдад состоялись в ноябре и декабре 2001-го, а также в январе нынешнего года. В связи с особенностями региона на каждый полет требуется получить санкцию не только в посольствах Беларуси и Ирака и внешнеполитических ведомствах стран, но и в Совете безопасности ООН. Так что нет оснований подозревать в этих рейсах "нечто этакое". Но: Как нам удалось выяснить, все полеты в Багдад проходят по категории так называемых бизнес-рейсов. На маршруте используются самолеты Ту-154, способные поднять на борт до 160 пассажиров, но, как правило, на борту находится не больше 15-20 человек. Дефицит пассажиров компенсируется тем, что на этих самолетах перевозят грузы. Ту-154 может поднять несколько тонн груза в багажном отделении. Кроме того, технические характеристики самолета предусматривают возможность перевозки грузов в салоне. В этом случае из салона убираются кресла и: Досматриваются эти самолеты только в Минском и Багдадском аэропортах. Так что, теоретически, провезти можно любой груз. Причем факты доставки грузов в Ирак воздушным способом официальный Минск не отрицает. Комментируя один из таких полетов, пресс-секретарь МИД Павел Латушко заявил, что "самолет доставит гуманитарный груз".



СПРАВКА

По предварительным данным, по итогам прошлого года Беларусь вновь вошла в десятку крупнейших поставщиков вооружений. Денежная оценка этих контрактов разнится, а официальные данные получить не представляется возможным, так как, по признанию министра финансов Беларуси Николая Корбута, средства, вырученные от продажи оружия, в бюджет страны не идут. Они поступают в специальный президентский фонд. Разрешение на существование таких фондов, подконтрольных только самому президенту, было получено им по итогам референдума.

По официальным данным, Беларусь экспортирует танки Т-72 и Т-55, самолеты МиГ-23 и МиГ-29, стрелковое оружие. Специализируется на обслуживании системы залпового огня "БелГрад", системы ПВО С-75 и С-125. По официальной версии, большая часть продаваемого оружия досталась нам в наследство от советских времен. Из собственно белорусской продукции популярностью на оружейных рынках пользуется продукция БелОМО, Минского завода колесных тягачей и некоторых других предприятий.

На вооружении белорусских ПВО на конец 80-х гг. имелось 5 подвижных и 4 стационарных комплекса С-300. На Ближнем Востоке и в странах арабского мира существует спрос на эти установки.

Эксперты отмечают многочисленность переговоров официальных представителей Беларуси с российскими производителями вооружений. Часто речь идет о возможности покупки вооружений, на которые Министерству обороны РБ просто не может хватить бюджетного финансирования. Вероятно, это обстоятельство рождает слухи о том, что Беларусь может выступать в роли перепродавца российского оружия.

Новые друзья

Похоже, арабские государства в принципе импонируют белорусскому руководству. Освоившись на рынке Ирака, Беларусь стала активно развивать сотрудничество еще с одной "проблемной" страной. В отличие от Ирака, куда Александр Лукашенко долго собирался, но так и не решился поехать, Ливия удостоилась чести принимать белорусского президента. По итогам визита было заявлено о подписании нескольких соглашений по сотрудничеству в самых разных сферах. Особой темой стала тема банковского сотрудничества. По итогам визита было заявлено о создании в перспективе белорусско-ливийского банка. Мотивация - необходимость кредитования и финансирования неких совместных белорусско-ливийских проектов. Переговоры по поводу инвестирования ливийских денег в белорусскую банковскую систему длились больше года. А в конце декабря прошлого года председатель правления Национального банка РБ Петр Прокопович официально объявил, что переговоры закончились решением о продаже ливийцам 35% акций уставного капитала "Инфобанка", уже знакомого нам по иракскому рынку. Так что если теперь фирма "Белметаллэнерго" будет испытывать дефицит средств для работы на рынке Ирака, "Инфобанк" сможет помочь своему детищу, с выгодой вложив в этот бизнес ливийские деньги.